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阿克苏市中央财政冷链物流发展项目资金及项目管理办法(试行)

发布时间:2019-05-20  来源:未知  作者:中国政府营销网

摘要: 摘要◆为规范阿克苏市中央财政冷链物流发展项目资金的使用管理工作,提高资金使用效益,根据有关文件精神,结合阿克苏市的有关规定,制定本办法。 阿克苏市中央财政冷链物流发.....

摘要◆为规范阿克苏市中央财政冷链物流发展项目资金的使用管理工作,提高资金使用效益,根据有关文件精神,结合阿克苏市的有关规定,制定本办法。

 

阿克苏市中央财政冷链物流发展项目资金及项目管理办法(试行)

 

第一章 总则

  第一条 为规范我市中央财政冷链物流发展项目资金的使用管理工作,提高资金使用效益,根据《财政部关于印发<中央财政服务业发展专项资金管理办法>的通知》(财建〔2015]256号)、《财政部商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知》(财建〔2016〕318号)及《关于做好中央财政支持冷链物流标准化城市有关工作的通知》(新商发〔2018〕158号)等文件精神,结合我市的有关规定,制订本办法。

  第二条 中央财政支持冷链物流发展项目资金(以下简称专项资金),是指2018年自治区商务厅、财政厅安排下达我市开展冷链物流标准化城市建设工作的中央财政资金。

  第三条 专项资金管理遵循规范管理、严格审批、权责明确、绩效优先、公平公开、强化监督的原则。

  第四条 专项资金的绩效目标。用1-2年时间,阿克苏市冷链物流标准化水平明显提升,流通效率、流通成本、流通安全状况有效改善,努力实现以果蔬及特色肉制品为重点,培育形成1-2条全程冷链链条,实现各流通环节无缝对接,确保全程“不断链”。苹果和香梨的冷链流通率提高35%以上,冷链运输率提高15%以上,腐损率降低20%左右,提高我市冷链物流总体发展水平和效率。

 

第二章 专项资金支持对象及内容

  第五条 专项资金的支持对象应符合以下条件:

  1.申报项目与冷链物流标准化支持方向一致,申报单位为实际投资主体,管理监督制度健全,项目的规划、国土、环保等批复手续齐全,投资概算与建设内容及设计标准相符,资金筹措符合要求;

  2.申报单位在本市注册及纳税,有独立、健全的财务核算和管理制度,财务管理规范,财务状况良好,近三年无违法违规记录(平台系统建设类、宣传、培训类、标准制定类可通过招投标面向全国,择优选优承办企业);

  3.申报项目已享受中央冷链物流财政资金支持的,不再给予重复支持;

  4.支持企业必须按照《农产品冷链流通监控平台建设规范(试行)》配备相关设备或对设备进行升级改造,并与市级冷链流通监控平台对接;

  5.申报单位承诺在试点期间接受相关部门监管与考核,及时上报工作进度及统计报表。

  第六条 专项资金的支持方向

  1.支持农副果品田头预冷、低温分拣、加工、仓储、配送等标准化技术和模式推广应用,支持果品及肉制品冷链物流设施设备的标准化建设或改造;

  2.支持标准化冷库及封闭式交接货通道、月台、货架等设施的建设或改造,制冷设施设备的更新或购置,标准化冷链运输车辆的购置或改造,标准托盘、周转箱(筐)和冷藏箱等的购置或更新;

  3.支持企业在冷库、冷藏车内安装使用温度传感器、温度记录仪等设施设备,实施冷链物流信息全程监控管理;

  4.支持建设冷链物流温控、信息、追溯等公共服务平台;

  5.支持制订冷链物流相关的地方标准、团体标准、企业标准,以及标准的宣传推广;

  6.支持开展冷链物流相关的专业技能培训,编写阿克苏市冷链物流标准化城市实施方案及冷链物流管理和操作的相关教材。

 

第三章 资金审核与分配程序

  第七条 发布工作通知。市商务局、市财政局根据冷链物流标准化城市建设工作重点方向制定申报工作通知,并组织企业(单位)申报。

  第八条 收集并审核申报材料。市商务局、财政局联合第三方专家对申报材料进行审核。对未通过审核的项目,说明原因并予退回。

  第九条 项目评审。市商务局、市财政局组建评审组对申报材料开展专家评审,根据专家组评审结果,按照《阿克苏市冷链物流标准化城市实施方案》分档次分扶持方向确定财政资金补助标准,形成资金使用明细计划,报备地区商务局及商务厅。

  第十条 资金分配。由市商务局、财政局组织专家组对项目进行实地验收,验收合格后,按照中央财政服务业发展资金管理办法有关规定进行公示,无异议后进行拨付下达。

 

第四章 部门职责

  第十一条 市财政局职责

  (一) 负责专项资金的管理、办理专项资金拨付、组织实施专项资金财政监督检查。

  (二) 配合商务局组织项目申报及审核工作,及时将专项资金拨付至验收合格项目单位,对资金拨付、使用以及管理情况开展专项检查,加强监管,协助开展项目绩效评价。

  第十二条 市商务局职责

  (一) 负责按照财政厅、商务厅相关文件要求,会同市财政局组织实施项目申报及审核、评审工作,协助市财政局及时拨付专项资金,指导扶持单位推进项目实施,组织开展项目绩效评价。

  (二) 会同市财政局加强资金项目的监督和管理,组织开展项目验收工作,协助上级商务部门开展项目绩效评价。

 

第五章 项目管理

  第十三条 按照《财政部商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知》(财建〔2016318号)确定的主要任务和中央财政资金支持的重点内容和本办法要求,积极督促指导扶持单位完善项目具体实施内容、进度安排、效果预估、组织机制、管理制度,确保项目实施符合财政资金扶持方向,加强财政资金对项目实施的推动引领作用。

  第十四条 按照实施方案推进项目组织实施,及时指导和协调解决项目实施中遇到的困难和问题,确保项目按期保质完成。

  第十五条 项目实施完成后,项目实施单位向市商务局提出验收申请。市商务局收到项目建设单位申请后应及时联合市财政局进行项目验收审核。项目验收应遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则。

  第十六条 市商务局将项目及补助资金使用情况报自治区商务厅、财政厅备案,并附相关材料。要建立健全项目档案,做到资料详实、手续齐备、程序合规,经得起检查。

  第十七条 各项目承担单位要确保项目实施方向合规,未经市商局、财政局批准并报自治区商务厅、自治区财政厅备案,擅自调整项目总体目标和主要实施内容的,取消扶持资格,收回扶持资金。

  第十八条 重视宣传和总结工作,多渠道宣传工作成效,引导更多企业及相关主体积极实施国家标准、行业标准总结做法和亮点,形成可复制、可推广的创新模式。

 

第六章 资金监督和绩效管理

  第十九条 各项目承担单位要严格按照国家及自治区有关规定。管好用好专项资金,抓紧项目的组织实施,确保专款专用、专账核算,开支范围内容合规,预算执行到位,同时保证项目绩效。

  第二十条 专项资金管理实行责任追究机制,市商务局和市财政局将不定期抽查。申报单位在资金管理、使用过程中存在违法违纪行为的,依照相应法律法规严肃处理,并追回财政专项资金,涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

 

 




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